Новая телефонная инфраструктура для ФАС России: проект на базе решений Eltex

18 June 2026

Кейс

О заказчике

ФБУ «ИТЦ ФАС России» – подведомственное учреждение Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России), которое обеспечивает её функционирование в информационно-технической сфере, в том числе корпоративную телефонную связь ведомства.

ФАС России имеет распределённую структуру: центральный аппарат, территориальные органы по всей России в 89 регионах и два подведомственных учреждения. Внутренняя IP-телефония является частью критической инфраструктуры ведомства: через неё проходят согласования, связь между головным и региональными офисами, обращения и операционные вопросы. Любой сбой отражается на работе служб и взаимодействии между подразделениями ФАС России.

Причины модернизации

К моменту старта проекта VoIP-инфраструктура ФАС России требовала обновления, чтобы соответствовать текущим стандартам, а также требованиям по импортозамещению. Телефония продолжала работать, но всё хуже подходила для дальнейшей эксплуатации. Риски накапливались сразу в нескольких плоскостях.

Устаревшее оборудование и ПО. На момент принятия решения голосовая связь ФАС России работала на платформе Avaya Aura, которая не обновлялась около 10 лет. За такой срок система теряет актуальность по функциям, постепенно выходит из удобного для сопровождения состояния, когда любое изменение возможностей или устранение инцидента требует больше времени и усилий.
Прекращение поддержки. Почти 90 % инфраструктурного оборудования для телефонии было иностранного производства. После ухода зарубежных вендоров с отечественного рынка компоненты VoIP-сети ФАС России остались без официальной поддержки, возможности обновлять программную и техническую базы. Поломка в любом узле становилась проблемой без прямого решения, так как легально купить запчасти или новые устройства стало невозможно. То же касалось и программного обеспечения.
Рост требований к отказоустойчивости. Раньше VoIP-инфраструктура строилась так, что трафик из региональных управлений проходил через промежуточные шлюзы. На момент внедрения системы это была типичная рабочая схема, но сегодня такой подход уже не отвечает требованиям безопасности и отказоустойчивости. Если один из узлов выходит из строя, регион может потерять связь с головным подразделением. Для распределённой сети ФАС России это прямой эксплуатационный риск.
Ужесточение требований к сетевой инфраструктуре госучреждений. Для ФАС России нужна система, которая отвечает требованиям к государственным информационным и телекоммуникационным контурам. Регуляторы последовательно расширяли требования к информационной безопасности и доле отечественных компонентов в инфраструктуре. Ключевые узлы сети должны опираться на отечественные решения из профильных государственных реестров, с понятным жизненным циклом и доступной поддержкой.

Задачи модернизации

ФАС России требовалось перейти на российскую платформу телефонии в рамках импортозамещения, убрать зависимость от устаревшего зарубежного оборудования. Миграция абонентов и сервисов при переходе на новую телефонию должна была пройти бесшовно. Новая система должна выдерживать нагрузку и оставаться управляемой для собственной ИТ-команды заказчика.

Помимо перехода на отечественную платформу, нужно повысить отказоустойчивость связи между подразделениями, исключить сбои и перерывы в работе служб, сократить ожидание в очередях при обращениях на номера ФАС России, получить полноценную техническую поддержку и регулярные обновления, а также внедрить функции, которых старая система уже не могла предоставить.

В техническом задании заказчик прописал конкретные требования:

интеграция с действующей IP-АТС Avaya Aura на переходном этапе;
обработка местных, внутризоновых и междугородних звонков через SIP и E1, выход в ТфОП через потоки E1;
поддержка многоканальных номеров и неограниченного числа сценариев IVR;
отказоустойчивость по схеме Active-Active с восстановлением соединения не дольше 7 секунд, горячее резервирование модулей без остановки сервисов;
рабочие места для 50 операторов и 4 супервизоров контакт-центра с управлением через графический интерфейс;
проведение минимум двух одновременных селекторных совещаний на 10 участников и ведущего;
автоматическое поканальное оповещение;
платформа унифицированных коммуникаций (Unified Communications – UC) с работой через приложения для Android, iOS, Windows;
нормализация сигнального протокола, защита голосовой сети и сбор статистики;
быстрый набор для 3000 абонентов и единовременная запись не менее 100 разговоров;
автоматическая настройка 3000 телефонов без привязки к одному производителю;
работоспособность на отечественных операционных системах.

Участники

В роли интегратора проект реализовывал «Оптиком», официальный дилер Eltex, совместно с ФБУ «ИТЦ ФАС России» (далее в тексте – Учреждение), которое выступало заказчиком.

«Оптиком» заложил в проект техническое решение и реализовал его силами собственного технического департамента: подбор оборудования и ПО, внедрение, настройку, интеграцию со старой системой и сопровождение на начальных этапах обеспечивала команда интегратора. Инженеры Учреждения формулировали требования, участвовали в приёмке и тестировании на собственной инфраструктуре.

Применяемые решения

Перед выбором технологической базы специалисты Учреждения провели исследование рынка и обратились к ряду отечественных вендоров. При изучении их продуктов выяснилось, что в основе решений в том или ином виде используется аппаратная часть Eltex. Вместо сборки из решений разных производителей выбрали единый стек – программное ядро и аппаратное окружение Eltex.

Что выбрано:

ECSS-10 – программная IP-АТС, выполняющая роль ядра телефонии;
дополнительные сервисы, функционирующие в среде ECSS-10: Call-центр – для обработки входящих звонков и их распределения между операторами, Селекторная связь – для создания конференций. Оба сервиса имеют графический интерфейс для удобного управления;
расширенный набор ДВО ECSS-10;
система AutoProvision для автоматической настройки парка IP-телефонов разных производителей;
UC-платформа Elph с возможностью работы через приложения для Windows, Android и iOS;
транковый шлюз SMG-2 для сопряжения потоков E1 с VoIP-инфраструктурой;
аппаратные пограничные контроллеры сессий SBC-3000 для защиты VoIP-сети, совместимости протоколов телефонии для сигнализации и медиатрафика, маршрутизации вызовов и балансировки нагрузки;
IP-телефоны VP-17P и VP-30P для установки на рабочих местах сотрудников, контакт-центра и руководства.

Выбор подтвердили пилотным тестированием на инфраструктуре ФАС России: оборудование и ПО Eltex показали полное соответствие требованиям проекта, удобный сценарий миграции со старой системы и работоспособность в сценариях реальной эксплуатации. Кроме того, важными аспектами выбора стали гибкость платформы, отказоустойчивая архитектура, поддержка необходимых сервисных модулей, а также полный цикл технической поддержки и обновлений.

Анна Лопатина, руководитель отдела продаж VoIP, Eltex: «Проект ФАС отражает реалии современных ведомств, которые стоят перед непростой задачей замены устаревшего зарубежного оборудования, ограничены требованиями регуляторов и временными рамками. Eltex уже не в первый раз принимает этот вызов. Именно комплексный подход к работе, отражающийся в широкой линейке оборудования от ядра до периферии, наличии собственных систем для управления и мониторинга, ориентированных на территориально-распределённые сети, позволяет вендору уверенно занимать лидирующую позицию на рынке, а заказчикам не сомневаться в надёжности предложенных решений».

Реализация проекта

Команда отказалась от сценария, при котором старую систему отключают и сразу переводят всех абонентов на новую. Вместо этого «Оптиком» предложил гибридную миграцию с постепенной заменой зарубежного оборудования и ПО на решения Eltex.

Проект выполняли в смешанном формате. Инженеры «Оптиком» работали в командировках, специалисты ИТ-подразделения ФАС России обеспечивали поддержку на местах. Инженеры использовали официальную документацию Eltex – руководства пользователя и базу знаний. Глобальных изменений по ходу реализации не потребовалось.

На начальном этапе проводилась поэтапная подготовка к миграции. Команда проверила работу решения в пилотной зоне, уточнила схему интеграции с действующей на тот момент IP-АТС Avaya Aura. Это позволило заранее отработать проблемные ситуации и снизить нагрузку на этапе перехода.

Важную роль сыграла подготовка со стороны ИТ-подразделения ФАС России. Инженеры заранее собрали списки абонентов и MAC-адреса устройств. За счёт этого конфигурации загрузили в новую систему ещё до физической замены телефонов. Дальше процесс проходил для пользователей почти незаметно. Старые телефоны Avaya постепенно меняли на новые от Eltex и подключали к сети, они автоматически получали конфигурацию через AutoProvision.

На этапе миграции требовалось сохранить возможность звонков между абонентами, зарегистрированными на старой и новой АТС, и не менять привычные правила обработки вызовов. Возникаюшие нюансы команда «Оптиком» отрабатывала совместно с ИТ-отделом Учреждения.

Андрей Плотников, инженер проекта, «Оптиком»: «Переходный этап оказался особенно сложным, поскольку мы уже подключили оборудование Eltex, но система Avaya еще оставалась в работе. Важно было обеспечить абонентам возможность звонков между собой, независимо от того, на какой АТС они были зарегистрированы, а также сохранить прежние правила набора для выхода на городской телефон. Все возникающие проблемы мы быстро решали совместно с ИТ-отделом заказчика, что позволило успешно справиться с задачей».

Центральную IP-АТС на базе ECSS-10 развернули в отказоустойчивой конфигурации на двух серверах в режиме горячего резерва (Active-Active). Такой подход убирал зависимость от единственного узла и соответствовал требованиям по отказоустойчивости.

Отдельной задачей стала сервисная часть. На базе ECSS-10 развернули функции контакт-центра с рабочими местами операторов и супервизоров, селекторную связь для конференций, IVR для обработки вызовов и UC-платформу Elph для доступа к VoIP-сети с мобильных устройств на базе Android и iOS, компьютеров на базе Windows.

Для защиты голосового трафика, нормализации сигнализации и контроля пограничных соединений внедрили в инфраструктуру пограничные контроллеры сессий SBC-3000. Транковый шлюз SMG-2 использовался на стыке с внешними линиями и для работы с E1.

После запуска внимание уделили тому, чтобы оборудование и ПО Eltex не стали «чёрным ящиком» для заказчика. На базе Академии Eltex инженеры ИТ-подразделения ФАС России прошли углублённое обучение по конфигурированию и эксплуатации ECSS-10. Обучение по другим продуктам Eltex запланировано на 2026–2027 годы.

Результаты

Проект модернизации занял шесть месяцев – с июня по декабрь 2025 года. При этом сроки выполнения были жёстко привязаны к календарному плану с поэтапной заменой оборудования и ПО в рабочее время без остановки работы телефонии.

ФАС России получила отказоустойчивую отечественную платформу с поддержкой производителя, актуальными обновлениями, функциями контакт-центра, селекторной связи, IVR, мобильными клиентами и централизованным управлением.

Михаил Назаров, советник директора по информационным технологиям ФБУ «ИТЦ ФАС России»: «Сотрудничество с компанией “Оптиком” подтвердило высокий уровень профессионализма подрядчика: проект IP-телефонии на платформе Eltex реализован в срок и с высоким качеством. Благодарим за оперативность и надёжность, рассчитываем на новые совместные инициативы».

Переход с зарубежной на отечественную платформу телефонии не потребовал тотальной замены всего оборудования и не вызвал длительных простоев для пользователей. Из примерно 3000 телефонов, подключённых к сети, замене подлежали только те, которые были привязаны к проприетарным протоколам Avaya. Остальные, поддерживающие стандартизованный протокол SIP, удалось сохранить и встроить в новую среду на основе решений Eltex.

Ключевые результаты в цифрах:

срок реализации – 6 месяцев;
география – филиалы ФАС России во всех регионах страны;
охват – около 3000 абонентов;
в инфраструктуре работает около 1000 телефонов Eltex VP-17P и 100 телефонов Eltex VP-30P, один транковый шлюз SMG-2, два аппаратных пограничных контроллера SBC-3000, ядро телефонии – 2 сервера IP-АТС ECSS-10 с расширенным набором ДВО и дополнительными системами для контакт-центра, селекторной связи, автопровижинга;
сохранено более 60 % парка абонентского оборудования ФАС России: около 2000 аппаратов Avaya продолжили работу в новой среде.

После перехода схема IP-телефонии ФАС России работает без промежуточных шлюзов. Связь между регионами и головными офисами идёт напрямую. Риски аварий из-за отказа единого транзитного узла полностью сняты, а надёжность сети выросла.

В дальнейшем ФБУ «ИТЦ ФАС России» планирует продолжить модернизацию сети для нужд ФАС России на основе отечественных решений.

Проект модернизации сети внутренней IP-телефонии ФАС России получил внешнюю оценку от экспертов рынка. Компания «Оптиком» участвовала с данным проектом на конкурсе «Импортонезависимость в телекоммуникациях» в рамках выставки «Связь-2026», где он занял второе место в номинации «Государственный сектор».

Для вашей сети

У вас похожая задача?

Подберём стек оборудования и ПО Eltex для вашей сети под требования каждого сегмента и поможем спланировать миграцию.

Связаться с отделом продаж → sales@eltex.ru